玉溪農(nóng)職院2017年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府、市教育局黨委關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工作部署，根據(jù)市教育局玉教監(jiān)[2017]2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市直教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》的要求，從公共權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，加大超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控力度，從源頭上防治腐敗，形成完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長(zhǎng)效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，大力推進(jìn)我校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和習(xí)近平系列講話為指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“防范在前、預(yù)警在先”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞學(xué)院黨政中心工作，認(rèn)真落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入學(xué)院工作和管理工作中去，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，從而推動(dòng)學(xué)院迅速發(fā)展。

二、任務(wù)和目標(biāo)

以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，分析崗位職責(zé)、工作流程、部門制度、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)體系。努力使學(xué)院各部門、各崗位的廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步明確，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面覆蓋，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷深入。

三、組織防控對(duì)象

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、各教學(xué)單位、各重點(diǎn)部門相關(guān)工作人員

四、流程

（一）召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；布置廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，明確任務(wù)，提出要求，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，制定《玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》。

 （二）方法及步驟

1、首先由崗位責(zé)任人對(duì)自身的崗位進(jìn)行自查；其次是部門負(fù)責(zé)人（六個(gè)系的由系主任）對(duì)本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、復(fù)查；最后由分管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審查并承諾，最后由學(xué)院紀(jì)委審查確認(rèn)并認(rèn)真執(zhí)行。

2、風(fēng)險(xiǎn)類型分四類（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從這四個(gè)方面查找）

（1）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡妫瑯?gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（2）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)由于崗位職責(zé)的特殊性及存在的思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（3）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)，以權(quán)謀私等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（4）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。指管理對(duì)象為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，可能對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行利益誘惑或施加其它非正常影響，導(dǎo)致管理人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、防控重點(diǎn)崗位和部門。具體如下：

一是組織人事工作。查找違反干部管理規(guī)定，不按程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求推薦提拔干部；不按規(guī)定招聘、錄用和調(diào)動(dòng)教職工；不按規(guī)定程序聘用臨時(shí)用工人員；在教師職稱評(píng)審?fù)扑]和聘任以及評(píng)優(yōu)表彰工作中違反規(guī)定等問題以及黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)的違反規(guī)定和程序等問題。

二是后勤工作。側(cè)重在基建工程、學(xué)院修繕和物資采購方面，重點(diǎn)查找不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，不按程序進(jìn)行項(xiàng)目變更，閑置資產(chǎn)盤活，校內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)，重大事項(xiàng)不經(jīng)集體研究決定，收受賄賂和回扣等問題；

三是規(guī)范公務(wù)用車、油量管理、公務(wù)接待費(fèi)管理以及等工作中出現(xiàn)的違規(guī)問題。

四是財(cái)務(wù)管理和學(xué)院收費(fèi)方面。重點(diǎn)查找制度不健全、經(jīng)費(fèi)開支不透明、主管領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān)不嚴(yán)、私設(shè)“小金庫”等問題；自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問題。

五是學(xué)生工作和招生工作方面。側(cè)重查找招生過程中，有無違規(guī)招生行為，不按規(guī)定辦理和違規(guī)操作的問題；在學(xué)生管理方面，重點(diǎn)查找有無不按規(guī)定在辦理學(xué)籍管理、學(xué)生注冊(cè)、轉(zhuǎn)專業(yè)手續(xù)、發(fā)放畢業(yè)證等行為。

六是各教學(xué)單位、學(xué)生管理方面。側(cè)重在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比、發(fā)放等環(huán)節(jié)中謀取私利、貧困生評(píng)定審查把關(guān)、學(xué)生干部的任用、學(xué)生入黨、畢業(yè)生推薦就業(yè)、教師排課、課時(shí)分配方面重點(diǎn)查找弄虛作假，套取國家資金，在重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)方面和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目和資金使用方面存在的問題。

七是規(guī)范教學(xué)部門工作方面。教務(wù)處側(cè)重在師德師風(fēng)建設(shè)方面，重點(diǎn)查找教師學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假行為以及在教材選用方面存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象；圖書館在圖書采購中不按規(guī)定招標(biāo)采購的問題。

八是科研活動(dòng)方面。側(cè)重在科研活動(dòng)中抄襲剽竊，偽造篡改、買賣論文、評(píng)獎(jiǎng)和科研經(jīng)費(fèi)管理等問題。

（三）總結(jié)階段

監(jiān)察審計(jì)處進(jìn)行綜合分析，根據(jù)檢查考核情況，糾正存在的問題，完善工作程序，認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理階段工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立和完善學(xué)院各項(xiàng)規(guī)章制度。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任體系

各系、各部門要做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真排查本部門和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。建立和完善規(guī)章制度，制定落實(shí)防控措施，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作組

 組長(zhǎng)：張興斌  董從華

 副組長(zhǎng)：普發(fā)明 許建輝 李裕葵 陳家祥 董紹輝

主要成員：馬宏坤 何蘭新 郭銳 姜永秀 李寶瓊 李玉萍 陸星星 白樺 陳詩歌勇 張 毅 張輝 陶濤 陶躍宏  韓文俊  薛玉國 李陽宇 楊鎖柱 普 匡

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室設(shè)在監(jiān)察審計(jì)處，監(jiān)察審計(jì)處處長(zhǎng)任辦公室主任。

（二）全體人員參與，形成工作合力

學(xué)院各部門要結(jié)合實(shí)際，形成責(zé)任明晰、相互配合、齊抓共管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促。加強(qiáng)宣傳教育工作，切實(shí)提高教職員工主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)接受監(jiān)督、主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的自覺性和主動(dòng)性，形成全員參與、全員防控的良好工作氛圍。

（三）注重廉政教育，堅(jiān)持預(yù)防為主

各系、各部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要從教育入手，堅(jiān)持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、防控措施的制定作為學(xué)習(xí)教育的一個(gè)過程，使廣大黨員干部樹立“有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作對(duì)于避免權(quán)力濫用，促進(jìn)干部廉潔從政的重要意義，并把預(yù)防工作落到實(shí)處。

                     玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院監(jiān)察審計(jì)處

　　　　　　　　　　　　　　2017年5月24日

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1.玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查承諾表

2.玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控排查承諾表

3.填表說明