玉溪農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法
(修訂)
第一章 總則
第一條 為認真做好學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證國家、省、學校制定的各項資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學生身上，根據(jù)《教育部 財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）、《云南省教育廳關于進一步加強高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》（云教貸〔2016〕15號）、《教育部辦公廳關于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》（教財廳〔2016〕6號）、《云南省教育廳關于印發(fā)云南省普通高校家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法的通知》（云教貸〔2017〕10號）、《云南省教育廳等6部門關于印發(fā)云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法的通知》（云教規(guī)〔2019〕3號）的文件精神,結(jié)合我校的實際，特修改制定本辦法。
第二條 本辦法中學生是指我校全日制正常在籍的學生。
本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間學習、生活基本支出的學生。
本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生認定，是指我校對提出資助申請的學生，根據(jù)扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的有關依據(jù)，按規(guī)范的工作流程和認定分析方法，核實學生的家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。
家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果，作為學校貫徹落實政府各項資助政策和實施學校資助措施的主要參考因素。
第三條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作堅持“自愿申請、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、保護隱私”的原則。
第二章 認定工作機制
第四條 學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實行四級認定工作機制
（一）成立學校家庭經(jīng)濟困難學生認定領導小組，全面領導和監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。由校長任組長、分管學生工作的校領導任副組長、學生處、校團委、計財處、教務處、保衛(wèi)處、監(jiān)審處（紀委辦）等處室負責人、各二級學院黨支部書記和學生資助中心主任為成員。
（二）學校學生資助管理中心。負責組織、審核和管理全校的家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。
（三）成立二級學院認定工作組。負責組織、審核本二級學院家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。由分管學生工作的黨支部書記為組長、二級學院院長、輔導員、團總支書記、教學主管、教學秘書和班主任為成員。
（四）成立年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組，負責民主評議工作。以年級（或?qū)I(yè)）為單位，成立以輔導員任組長，班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組，負責本年級（或?qū)I(yè)）家庭經(jīng)濟困難學生認定的民主評議工作，并根據(jù)學生之間家庭的相對貧困程度對認定結(jié)果進行排名、編號；排名不設并列。認定評議小組成員中，學生代表人數(shù)視年級（或?qū)I(yè)）人數(shù)合理配置，應具有廣泛的代表性，一般不少于年級（或?qū)I(yè)）總?cè)藬?shù)的10%。認定評議小組成立后，其成員名單應在本年級（或?qū)I(yè)）范圍內(nèi)公示。
第五條 二級學院認定工作組及年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組組成人員報學生資助管理中心備案。
第三章 認定依據(jù)、等級、比例
第六條 家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)
（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務等情況。
（二）特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女、優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女等情況。
（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況。
（四）突發(fā)狀況因素。主要指學生本人或?qū)W生家庭（成員）遭受重大自然災害、重大疾病、重大突發(fā)意外事件等。
（五）學生消費因素。主要指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關因素。主要包括家庭負擔、學生本人身體狀況、勞動力及職業(yè)狀況等。
第七條 家庭經(jīng)濟困難學生認定等級和標準
根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生困難程度，設置特殊困難、困難、一般困難3級。
特殊困難，指學生本人及家庭不能提供絕大部分基本生活和學習所需費用。
困難，指學生本人及家庭僅能提供小部分基本生活和學習所需費用。
一般困難，指學生本人及家庭尚不能完全提供基本生活和學習所需費用。
具體標準如下：
（一） 具有下列情況之一，可認定為家庭經(jīng)濟特殊困難學生。
1.孤殘學生、烈士子女或優(yōu)撫對象子女；
2.家庭為民政部門確定的城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民最低生活保障對象的；
3.家庭成員長期患重病的；
4.家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件財產(chǎn)損失嚴重，或其本人突遭不幸超越家庭經(jīng)濟承受能力的；
5.家庭被當?shù)卣袨檗r(nóng)村建檔立卡戶的；
6.農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生。
（二） 具有下列情況之一，可認定為家庭經(jīng)濟困難學生。
1.父母雙方下崗（失業(yè)）且無固定經(jīng)濟來源的；
2.單親或父母有殘疾或年事已高，家庭缺乏勞動力，無固定生活來源的；
3.來自高寒山區(qū)，經(jīng)濟條件差，家庭無固定經(jīng)濟來源的；
4.其他情況導致家庭經(jīng)濟困難的。
（三）具有下列情況之一，可認定為家庭經(jīng)濟一般困難學生。
1.家住農(nóng)村，生活以農(nóng)業(yè)為主，且家庭經(jīng)濟收入明顯偏低的；
2.父母一方下崗（失業(yè)）且家庭經(jīng)濟收入明顯偏低的；
3.家庭成員中有兩個以上正接受非義務教育且家庭經(jīng)濟收入偏低的；
4.家庭遭遇不可抗力或自然災害，遭受一定損失的；
5.其他情況導致家庭經(jīng)濟暫時困難的。
第八條 認定比例定為：貧困生占在校生人數(shù)的60%以內(nèi)，其中：特困生約占10%、困難生約占20%、一般困難生約占30％。各系根據(jù)各年級（或?qū)I(yè)）學生實際，可適當調(diào)整比例，但各系總比例應低于本系在校生人數(shù)的60％。
第四章 認定程序
第九條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次。
學校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》；在每學年結(jié)束之前，各二級學院向在校學生發(fā)放《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》。需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的新生及在校學生要如實根據(jù)自己的實情，填寫《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》。已被學校認定為家庭經(jīng)濟困難的學生再次申請認定時，如家庭經(jīng)濟狀況無顯著變化，不再提交《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》。
第十條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作于每學年開學時由學校學生資助管理中心布置啟動。學校家庭經(jīng)濟困難學生認定領導小組、二級學院認定工作組、年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組根據(jù)各自的職能分工，嚴格按照認定工作程序共同完成認定工作。
認定程序包括：
（一）提前告知。學校應在新學年開學一個月內(nèi)（新生為學籍注冊后的一個月內(nèi)），完成家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。通過召開主題班會、QQ、微信、書面通知等形式，向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，同時宣傳相關學生資助政策。
（二）本人申請：需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的學生，需在規(guī)定時間內(nèi)向年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組提出認定申請，并如實填報《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》及其他家庭經(jīng)濟困難相關證明材料。
（三）年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組評議：
年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組召開專題會議，本著客觀、公正的原則和對學生負責的態(tài)度，根據(jù)學生提交的《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》，對照本辦法確定的認定標準，并結(jié)合申請學生日常消費以及影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關情況，對提出認定申請的學生進行評議，得出本年級（或?qū)I(yè)）家庭經(jīng)濟困難學生評議結(jié)果（包括一般困難、困難和特殊困難推薦名單及排名）并在全年級（或?qū)I(yè)）公示無異議后，報二級學院認定工作組審核。
年級（或?qū)I(yè)）認定評議小組進行民主評議時應著重考慮將建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生、城鎮(zhèn)低保家庭學生、孤殘學生、烈士子女或優(yōu)撫對象子女以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學生列入特殊困難檔次。
屬建檔立卡貧困家庭學生、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學生、特困供養(yǎng)學生、孤殘學生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生及殘疾人子女、優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女等學生，以各級民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等有關部門提供的數(shù)據(jù)為認定依據(jù)。認定過程中可采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經(jīng)濟困難學生認定精準度。不得要求申請認定學生在公開場合當眾訴苦、互相比困，更不得將民主評議工作交由學生會或班委會組織。
（四）二級學院認定工作組認定:二級學院認定工作組要認真審核認定評議小組申報的初步評議結(jié)果。如有異議，應在征得認定評議小組意見后予以更正。
二級學院認定工作組審核通過后，要將家庭經(jīng)濟困難學生名單及檔次，以適當方式、在適當范圍內(nèi)在全院范圍內(nèi)公示5個工作日。如師生有異議，可通過有效方式向本院認定工作組提出質(zhì)疑。認定工作組應在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復。如對二級學院認定工作組的答復仍有異議的,可通過有效方式向?qū)W校學生資助管理中心提請復議。學校學生資助管理中心應在接到復議提請的3個工作日內(nèi)予以答復。如情況屬實，應做出調(diào)整。無異議后方能填寫《學生信息登記表》，并將《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》及其他證明家庭貧困的材料報學生資助管理中心。
（五）學生資助管理中心匯總審核各二級學院審核通過上報的認定名單、《云南省家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》及其他證明家庭貧困的材料，提交學校家庭經(jīng)濟困難學生認定領導小組。
（六）學校家庭經(jīng)濟困難學生認定領導小組：學校家庭經(jīng)濟困難學生認定領導小組召開會議，對學生資助管理中心提交的名單進行審定，并將家庭經(jīng)濟困難學生認定檔次和排名，在校內(nèi)公示5個工作日。公示期間，如師生有異議，可通過書面方式向?qū)W校學生資助管理中心提出質(zhì)疑。學校學生資助管理中心在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復。如對答復仍有異議，可通過書面方式向?qū)W校學生資助工作領導小組提出復議申請，學校學生資助工作領導小組在接到復議申請的3個工作日內(nèi)予以答復。
（七）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，學校將最后確定的本校各等級家庭經(jīng)濟困難學生名單匯總造冊，連同學生（或監(jiān)護人）提交的《認定申請表》等資料按學年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。
第十一條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作每學年進行一次，每學期要按照家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
第五章 監(jiān)督和管理
第十二條 學校和二級學院要建立嚴格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟困難學生認定、確定等級、公示、建檔、上報等工作流程，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作公正、透明、規(guī)范。
要加強學生資助信息安全管理，制定相關的管理制度，落實資助信息安全責任人，嚴格管理各類學生資助信息的查閱、復印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等工作，嚴格學生資助信息的使用權限范圍，不得泄露學生資助信息。
第十三條 學校和二級學院要加強學生的誠信教育。學生（或監(jiān)護人）申請資助時應主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟困難學生認定申請，并如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)學生（或監(jiān)護人）有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學校和二級學院要及時取消學生的認定資格和已獲得的相關資助，并追回資助資金。情節(jié)嚴重的，學?？梢罁?jù)有關規(guī)定進行嚴肅處理。
已被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校和二級學院。學校和二級學院應在下一學期重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生或調(diào)整其相應困難等級。
未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，并提出申請。學校應在下一學期評估該學生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生及確定相應困難等級。
第六章 附則
第十四條 本辦法自2020年3月1日起施行。原來的辦法自行廢止
第十五條 本辦法如與上級有關新規(guī)定不相符之處，以上級最新有關規(guī)定為準。