高校畢業(yè)生是“穩(wěn)就業(yè)”的觀測指標(biāo) “保主體”的活力之源

在“六保”的各項指標(biāo)中，保市場主體是保居民就業(yè)、?；久裆那疤?，也是糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要保證。因此，保市場主體是“六?！钡年P(guān)鍵?！傲！庇质恰傲€(wěn)”的工作抓手和觀測指標(biāo)。“六穩(wěn)”之中，穩(wěn)就業(yè)首當(dāng)其沖。因為就業(yè)是第一民生工程，也是其他“五穩(wěn)”的基礎(chǔ)和保證。

就業(yè)必須依賴企業(yè)主體的穩(wěn)定和新主體的誕生。保市場主體和穩(wěn)就業(yè)成為“六?！?、“六穩(wěn)”的關(guān)鍵著力點。兩者交叉點就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

沒有中央保市場主體的決心，企業(yè)的營商環(huán)境就不可能有短時間較大的改善。沒有不斷改善的營商環(huán)境，就沒有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，也就沒有日均超過1萬家的新企業(yè)主體的產(chǎn)生。

保市場主體、穩(wěn)就業(yè)也有利于形成穩(wěn)定的市場預(yù)期，鼓勵更多創(chuàng)業(yè)者把夢想轉(zhuǎn)化為實際行動。未來一定時期，我們應(yīng)盡快把新企業(yè)主體的設(shè)立頻率從日均1萬余家提升到2-3萬家，甚至是4萬家。更多企業(yè)主體的誕生，既為就業(yè)、民生、金融、外貿(mào)提供了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也必將促進創(chuàng)新活動的活躍，打造中國未來社會的經(jīng)濟脊梁。

在這篇歷年最短的政府工作報告中，對“保主體、穩(wěn)就業(yè)”的描述可謂濃墨重彩。在“今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署”部分，政府工作報告提出要撬動“積極的財政政策要更加積極有為”、“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度”、“就業(yè)優(yōu)先政策要全面強化”三個著力點，財政政策和貨幣政策“一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受”、“創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款，推動利率持續(xù)下行”。品味其政策意圖，體現(xiàn)了惠及企業(yè)主體、實現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”的良苦用心。

市場主體能夠感受到的財政政策，是降低了稅收負(fù)擔(dān)、提高了轉(zhuǎn)移支付額度、給予了更多購買機會的政策。直達企業(yè)主體的貨幣政策工具，使企業(yè)主體更容易獲得資金融通、融資成本更低。這些政策的應(yīng)用，將有助于降低企業(yè)運營成本，提升企業(yè)的活力。在“保主體、穩(wěn)就業(yè)”方面，積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策達到了高度的一致。

政策變“實”了，體現(xiàn)的是各級政府的工作作風(fēng)更“實”了，對“雙創(chuàng)”的政策意義認(rèn)知也更“實”了。有了這些摒棄了形式主義的工作作風(fēng)，更加重視幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)、加大減稅降費力度，保障就業(yè)和民生、穩(wěn)住上億市場主體就更有希望了。

我們看到，政府工作報告明確而具體地提出“放水養(yǎng)魚”，助力市場主體紓困發(fā)展。所有提法沒有絲毫形式主義的“投機”空間，如今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度，前期出臺六月前到期的“免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費”等減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，“小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年”，“降低工商業(yè)電價5%政策延長到今年年底，寬帶和專線平均資費降低15%，減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租，并予政策支持”，等等。

在貨幣政策表述部分，政府工作報告也明確要求延長對中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策至明年3月底、對普惠型小微企業(yè)貸款“應(yīng)延盡延”，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期，要求大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%等等。要求一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

一面是疫情環(huán)境下大批企業(yè)面臨經(jīng)營困境，部分企業(yè)面開展裁員降薪；一面是高校畢業(yè)生人數(shù)達到874萬人。雙重擠壓之下，今年的就業(yè)面臨挑戰(zhàn)。不做好“保主體”工作，就無法做好大學(xué)生的就業(yè)工作，更無法完成“穩(wěn)就業(yè)”的工作目標(biāo)。

政府工作報告提出“高校和屬地政府都要提供不斷線的就業(yè)服務(wù)”，要求今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，“資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)”。

高校畢業(yè)生是新增就業(yè)中最具活力、也是最主要的群體之一。短期看，經(jīng)由他們所體現(xiàn)的就業(yè)壓力十分巨大；長遠看，他們是經(jīng)濟建設(shè)的主要力量，是未來一個時代的代表。做好高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，解決的是短期困難，培育的是未來希望。

做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，除了提供崗位、加強服務(wù)、以訓(xùn)穩(wěn)崗等常規(guī)工作，更要看到創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的依存關(guān)系。所有“保主體”的努力，換一個角度看到的就是“穩(wěn)就業(yè)”的效果。與此同時，更要發(fā)掘、發(fā)揮大學(xué)生群體蘊含的創(chuàng)業(yè)潛力，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。各地應(yīng)一如既往加碼扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，加大創(chuàng)業(yè)資金獎勵、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)免擔(dān)保貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者安居住房等政策支持力度。既要鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實際行動、寬容大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗結(jié)果，也要加強對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的教育服務(wù)、松綁大學(xué)校園內(nèi)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各種限制。